Контрольно-счетная палата
муниципального образования город Лабытнанги

28 ноября 2014

     В результате оценки соответствия внесенного проекта Решения о местном бюджете сведениям и документам, являющимся основанием составления проекта местного бюджета установлено:
     Применительно к бюджетам городских округов отдельные ориентиры, обозначенные Президентом России в Бюджетном послании Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах», основные направления бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, а также основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Лабытнанги на 2015-2017 годы, утвержденные Постановлением Администрации города Лабытнанги, в проекте Решения о бюджете в основном учтены. В частности:
     Бюджет муниципального образования в трехлетнем периоде по доходам и расходам  сбалансирован. В проекте Решения предусмотрено увеличение объема расходных обязательств, связанных с реализацией «майских» Указов Президента Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей по оплате труда работников социальной сферы. Предусмотрена, оптимизация бюджетных расходов.
     Проект бюджета муниципального образования город Лабытнанги сформирован в структуре муниципальных программ.
     В сфере межбюджетных отношений, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в проекте Решения о бюджете нашли отражение новационные направления в осуществлении механизма предоставления государственной финансовой поддержки предприятиям жилищно-коммунального комплекса, выразившиеся в отказе от сложившейся практики предоставления субвенций муниципальным образованиям на исполнение отдельных государственных полномочий по возмещению выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.
     С 2015 года предоставление субсидий будет осуществляться непосредственно ресурсоснабжающим организациям, предоставляющим коммунальные услуги населению по льготным тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек. Переход на такую схему финансирования призван освободить органы местного самоуправления от несвойственных им функций, усилить контроль за целевым использованием средств окружного бюджета и за достоверностью фактически предоставленного населению объёма коммунальных услуг, а также существенно сократить сроки получения средств ресурсоснабжающими организациями.
     Доходы бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, отраженные в проекте Решения сформированы в соответствии со ст. 174.1 БК РФ в условиях действующего, на день внесения проекта Решения о бюджете в представительный орган, законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     В проекте бюджета учтены изменения с 01.01.2015 года дифференцированного норматива отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, с 1,0826 в 2014 году до 0,7367 в 2015 году.
     Учтены изменения налогового законодательства, внесенные Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающие увеличение размеров отдельных государственных пошлин с 1 января 2015 года в среднем в полтора раза. Отражены изменения объемов основных источников неналоговых доходов бюджета: изменения ставок арендной платы в отношении расположенных на территории муниципального образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, призванные нивелировать изменения кадастровой оценки земель, произведенные в 2012 году  и существенно сократившие объем доходов бюджета в 2013 году.
     Общий объем доходов бюджета муниципального образования город Лабытнанги, сократился в основном за счет уменьшения планируемых к поступлению межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы РФ.
     При этом, объемы межбюджетных трансфертов, относящихся к собственным доходам бюджета (дотации, субсидии бюджетам городских округов), утверждены в Законе ЯНАО в объемах превышающих бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджету муниципального образования, утвержденные в Законе ЯНАО об окружном бюджете на  2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
     Основные изменения в распределенных муниципальному образованию субвенций из окружного бюджета в сравнении с отчетным 2014 годом, касаются сферы жилищно-коммунального хозяйства и как отмечалось Выше, связаны с в отказом от сложившейся практики предоставления субвенций муниципальным образованиям на исполнение отдельных государственных полномочий по возмещению выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.
     Таким образом, внешние предпосылки к сокращению расходов средств местного бюджета относятся в большей степени к сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Лабытнанги.
     Общий объем расходов муниципального образования город Лабытнанги запланирован на:
     2015 год  - в сумме 3 544 862 тыс. рублей;
     2016 год  - в сумме 2 972 026 тыс. рублей;
     2017 год  - в сумме 2 880 200 тыс. рублей.
     Структура расходов бюджета, представленная в проекте Решения в сравнении с отчетным 2014 годом  не изменилась. По прежнему, основной удельный вес в структуре расходов бюджета занимают расходы на образование - 1 млрд. 393 млн. 595 тыс. руб. или 39%, социальную сферу - 502 млн. 087 тыс. руб., общегосударственные вопросы, национальную экономику, культуру, средства массовой информации, правоохранительную деятельности и спорт, в общей сумме 1 млрд. 794 млн. 576 тыс. руб. Соизмеримо сокращению субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, на 70% сокращены расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Общий объем расходов на ЖКХ, запланированный в проекте бюджета составляет -  339 млн. 737 тыс. руб.
     В проекте Решения о бюджете на 2015 год предусмотрено финансирование 17 из 18 муниципальных программ, объем средств на реализацию которых составляет 3 301 088 тыс. рублей.
     Объемы расходов в муниципальных программах утверждены на уровне, действующих на начало 2014 года расходных обязательств муниципального образования по соответствующим направлениям расходов бюджета.
     Новыми программами, принятыми в муниципальном образовании город Лабытнанги, являются:
     - Муниципальная программа «Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги» на 2015-2020 годы, с нулевым финансовым обеспечением; и
    - Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в  муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015-2020 годы.
     В целом бюджет муниципального образования сформирован в соответствии с действующим бюджетным законодательством и иными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения.
     Более подробно результаты экспертизы проекта бюджета отражены в заключении на проект Решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги «О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», опубликованном в соответствующем разделе сайта.